2024年湖南省水利工程建設工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記治水重要論述精神，堅“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，按照省委省政府和水利部決策部署和省水利廳黨組工作要求，加快推進水利基礎設施建設，強化工程質量管理，守牢工程建設安全底線，規范水利建設市場秩序，完善水利工程建設體制機制法治，著力構建現代化水利基礎設施體系，有力助推新階段我省水利高質量發展。

  一、加快推進重大水利工程建設方面

  1、強化組織管理。嚴格落實項目法人水利工程建設管理首要責任和水行政主管部門行業監管責任，加強對市縣水行政主管部門和項目法人的指導和監督管理，切實提升重大水利工程建設管理水平。

  2、加快建設進度。加快重大水利工程建設，逐項目制訂年度建設目標和實施方案，加強項目實施在線監管和常態化檢查，強化協調調度，及時解決項目實施制約關鍵因素，確保實現工程形象進度目標，年度投資完成率達到90%以上，力爭形成更多實物工程量。年內要推動犬木塘水庫、椒花水庫、大興寨水庫、洞庭湖區重點垸堤防加固一期工程、金塘沖水庫、梅山灌區工程加快實施;涔天河水庫擴建灌區工程、洞庭湖區三大垸蓄洪安全建設一期工程完成竣工驗收;毛俊水庫、莽山水庫工程建成達效，有序推進工程概算調整工作。

  二、有序推進水利薄弱環節建設

  3、突出抓好大中型水庫水閘除險加固。落實大中型病險水庫除險加固項目地方人民政府、主管部門、管理單位、項目法人責任人。督促各地倒排工期、節點控制，加快推進2020年前已安全鑒定的3座大中型病險水庫和2020年已到安全鑒定期、經鑒定后新增的84座大中型病險水庫以及“十四五”期間新增的大中型病險水庫水閘除險加固，同步開展工程管理標準化建設，完善雨水情測報和安全監測設施。全面跟蹤實施進度，適時開展監督檢查、定期通報進展情況，確保完成年度建設任務，及時消除安全隱患。

  4.切實抓好主要支流和中小河流治理。加快2023年度主要支流治理、中小河流治理項目建設掃尾，做好2024年度中央投資項目申報和實施工作，加強動態分析研判，強化調度督導，確保按要求完成年度目標任務。加快推進城市防洪圈閉合達標建設，2024年新增閉合保護圈17個。堅持系統治理，組織各地以流域為單元開展河流系統治理，編制印發《湖南省中小河流治理總體方案》、編制《湖南省中小河流生態治理典型設計圖集》，做好主要支流治理實施方案(2024-2030)編制相關工作。

  5、全力推進增發國債項目建設。按照《水利部辦公廳關于做好2023年增發國債支持的水利工程建設項目實施工作的通知》要求，建立健全推進機制和責任體系，強化要素保障，加強技術指導。加快項目前期工作，創新建設管理模式，全力推進84座大中型水庫除險加固、274個水閘除險加固項目、13座新建小型水庫、17個主要支流治理項目、30個中小河流治理項目建設，力爭4月底、確保6月底前開工，形成更多實物工作量。強化建設程序、責任落實、招標投標、資金使用監管力度，堅決防范質量安全事故和廉政風險，廉潔高效建設好增發國債水利項目。

  6、大力推進水利工程驗收。加強水利工程驗收管理，梳理歷年下達投資項目，建立應驗收項目臺賬，下達年度驗收任務清單，落實項目法人和主管部門驗收責任，強化驗收工作調度和問題協調，將在建項目驗收與待建項目投資計劃安排掛鉤，推進水利工程早建成、早投用、早達效。加強對水利工程驗收工作的監督指導，規范驗收行為，推進驗收成果數據上圖入庫，確保驗收工作質量。

  7、積極做好項目儲備?？茖W論證、嚴格審批、扎實推進主要支流治理、中小河流治理、新建中小型水庫、新建大中型水閘、大中型水庫除險加固等項目前期工作，搶抓政策機遇，全力爭取超長期特別國債、中央預算內投資和中央水利發展資金支持，加快補齊水利工程短板。

  8、落實度汛安全責任。認真落實水利部《關于加強在建水利工程安全度汛工作的指導意見》工作要求，進一步壓實在建水利工程安全度汛責任，加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導和監督管理，全面壓實項目法人首要責任和地方水行政主管部門行業監管責任，有效落實“三個責任人”責任。

  9、做好度汛安全準備。樹牢極限思維和底線思維，充分認識近年來極端天氣的不利影響，強化在建水利工程安全度汛準備工作，編制內容完善、切實可行的度汛方案和超標準洪水應急預案，建立風險隱患項目清單和責任主體清單，落實人防、物防、技防工作措施，做好汛情通報和應急處置，確保度汛安全工作落到實處。

  10、開展風險隱患排查整改。開展在建水利工程安全度汛隱患拉網式排查，充分利用信息化手段，建立問題臺賬，明確整改責任單位及時限。組織對整改成效進行復查和問題項目重點抽查，切實保證在建水利工程度汛安全。

  四、加強水利建設質量管理

  11、深入學習貫徹《質量強國建設綱要》。認真貫徹黨中央、國務院關于加快建設質量強國的決策部署，按照《深入貫徹落實〈質量強國建設綱要〉提升水利工程建設質量的實施意見》要求，統籌高質量發展和高水平安全，牢固樹立水利工程全生命周期建設發展理念，健全責任體系，提升工程品質，推進工程質量管理現代化，營造質量文化氛圍，進一步提高水利工程質量和效益。

  12、持續開展質量提升行動。認真落實《水利工程質量管理規定》，繼續推進水利工程建設質量提升行動，加強質量宣傳培訓，壓實各方質量責任，開展水利工程建設質量普遍性問題專項整治，強化工程建設全過程周期管理，推進質量監督信息系統全面運用，切實提高水行政主管部門監管效能和參建單位管理水平。

  13、優化質量工作考核。圍繞水利工程建設質量、在建水利工程安全度汛、數字孿生水利工程建設等重點工作，統籌制定年度水利建設質量工作考核評分細則和工作方案，扎實推進年度考核工作。

  14、規范做好獎項評選。認真做好全國優秀水利水電工程勘測設計獎、中國建設工程魯班獎(國家優質工程)和中國土木工程詹天佑獎評選水利工程推薦工作，進一步完善省優質水利工程評選工作，充分發揮示范引領作用，激勵水利建設市場主體爭先創優，著力提升水利工程建設管理水平。

  五、加強水利建設市場監管

  15、加強行政許可管理。規范實施水利工程質量檢測單位資質(乙級)審批、水利水電工程施工資質初審，水利水電施工企業安管人員考核、二級造價工程師(水利工程)注冊。開展質量檢測單位(乙級)“雙隨機、一公開”抽查和施工企業安管人員履職監督檢查，及時查處違法違規行為。

  16、推進信用體系建設。落實水利部和湖南省關于信用體系建設工作要求和部署，規范水利建設市場信用信息報送、公示和信用修復工作，加強信用信息及相關證明材料真實性、有效性核查驗證，提升水利建設市場綜合監管系統數據質量，維護信用信息管理的嚴肅性。強化水利工程參建單位標后履約評價運用。創建“信易+投標擔保”惠民便企示范場景，對無失信記錄和信用記錄良好的投標人給予減免投標保證金的優惠待遇，降低企業交易成本。指導行業協會進一步強化行業自律，維護行業秩序，推動行業健康發展。

  17、強化工程招投標管理。深入開展地方保護和市場分割突出問題專項整治，強化招標人主體責任，規范招標文件備案工作，開展水利工程招標投標“雙隨機、一公開”抽查檢查，持續推進妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作。強化標后履約監管，嚴厲查處轉包、違法分包、出借資質、人員掛靠等違法違規行為。

  18、保障農民工工資支付。推動《保障農民工工資支付條例》及其配套政策全面覆蓋、執行到位。深化根治欠薪源頭治理，落實工程款支付擔保制度，推行施工過程價款結算，嚴格執行政府投資項目工程進度款支付比例不低于80%的規定。不斷強化線上線下一體化監管，依托我省水利建設市場綜合監管系統一一建筑工人實名制管理子系統，真實、全面、及時歸集相關信息，進場作業農民工實行電子化考勤，推動數字賦能支撐保障。開展保障農民工工資支付工作情況檢查和根治欠薪專項行動，確保不發生的群體性事件和極端事件。

  19、積極運用新型建設管理模式。進一步規范項目法人組建，加強項目法人履職檢查和業務培訓，促進項目法人責任落實和能力提升。指導各地因地制宜運用代建制、工程總承包、全過程工程咨詢服務等建設管理模式，緩解基層建設管理力量不足矛盾。積極推進區域集中監理，提升監理服務工作質量。鼓勵縣級區域內同類施工(信息化)項目打捆招標，增強綜合實力強的潛在投標人參與積極性，提高招標效率，強化工程建設統籌協調。

  六、提高水利工程建設信息化水平

  20、推進水利工程建設數字賦能。按照《貫徹落實<水利部關于大力推進智慧水利建設的指導意見>工作方案》《推進BIM技術在水利工程全生命周期應用的指導意見》要求，推動數字孿生技術與水利工程建設管理深度融合，組織新建重大水利工程推進BIM技術、智能建造、智能監控、智能感知等數字孿生技術綜合應用，深化工程建設全要素和全過程數字映射、智能模擬、前瞻預演，切實提高水利工程建設管理的數字化、網絡化、智能化水平。

  21、迭代升級建設管理系統。進一步完善湖南省重大水利工程在線監管系統和湖南省水利建設市場綜合監管系統，啟動開發水庫堤防工程建設管理系統，推動多個國省系統數據逐步實現互聯互通，切實為基層減負。

  七、健全水利工程建設制度體系

  22、完善水利建設規章制度體系。組織制(修)訂《湖南省水利工程質量監督管理辦法》、《湖南省水利工程電子招標投標招標文件示范文本(2020版)》等6個示范文本、《湖南省水利工程質量檢測管理辦法》等規范性文件。

  八、深入推進黨建工作

  23、強化政治引領。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習近平總書記關于治水的重要論述精神，持續鞏固深化主題教育成果，抓好黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

  24、強化作風建設。以釘釘子精神，加固嚴守中央八項規定及實施細則精神的堤壩，馳而不息糾治“四風”，堅持不懈為基層減負。深入踐行“四下基層”，大興調查研究，著力解決基層水利工程建設問題，走好新時代黨的群眾路線。堅持實事求是，錘煉務實作風，力戒形式主義、官僚主義。

  25、強化廉政建設。深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍。全面履行從嚴管黨治黨主體責任，落實“一崗雙責”，以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，全面加強紀律建設，以案為鑒抓好紀律教育、警示教育，強化水利建設領域廉政風險防控，加強新時代廉潔文化建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全力維護風清氣正的政治生態。